ECONOMÍA POPULAR Y MUTUALISMO
Propuesta para identificar y ayudar a mutuales informales
Preámbulo
El Plan Nacional de Desarrollo 22-23 es la ruta que el Gobierno Nacional estableció para orientar su gestión política y administrativa, define los objetivos, los recursos y las metas de las políticas que se propone lograr en el cuatrienio. Por ser plan de alcance nacional involucra casi todas las entidades gubernamentales y abre espacio para que diferentes empresas privadas se unan al cumplimiento de sus propuestas. Entonces, vale preguntarnos, ¿tiene el Mutualismo reconocimiento y campo de acción dentro del actual PND?
Si se mira solo por el lenguaje y las expresiones hay desilusión, porque las palabras Mutualismo o mutuales no aparecen en el texto, casi nunca se usan en los documentos oficiales, ello se explica por el desconocimiento que sufre este movimiento entre los círculos académicos. Sin embargo, cuando se analiza el sentido del postulado básico hacer de “Colombia Potencia Mundial de la Vida”, sí que urge necesidad y espacio para el Mutualismo, tanto como como doctrina de fraternidad, ayuda mutua y democracia, como inspiradora del empresarimo solidario..
Y también hay que resaltar que en el PND hay un interés especial en las “Economías populares y alternativas en los ecosistemas culturales y creativos. Se reconocerán y fomentarán los procesos populares y alternativos, como una fuente de sostenibilidad y dignificación de los agentes culturales y creativos, mediante el establecimiento de alianzas público-populares en los campos de la creación, producción, circulación y apropiación de sus expresiones artísticas y culturales. Se incentivarán procesos de reconocimiento, fortalecimiento, asociatividad y sostenibilidad con articulación de los actores de la economía popular y comunitaria del sector de las culturas, las artes y los saberes, mediante la creación del Consejo Nacional de Economías Culturales y Creativas, instancia que promoverá el fortalecimiento de las instituciones públicas, privadas, mixtas y populares, el fortalecimiento de la capacidad asociativa, organizativa, técnica y productiva, así como la promoción, defensa, divulgación y desarrollo de las unidades económicas que pertenecen a este sector. Para concretar estos objetivos desde el sector cultura se crearán los Territorios Culturales, Creativos y de los Saberes. P 101
El enunciado destaca más el sector de la cultura, pero si se reflexiona lo marcado en negrilla, se entiende que se dirige a todas las formas asociativas populares. Y el Mutualismo sí que es por tradición una forma de asociatividad popular que bien debe valorarse como patrimonio cultural, porque cultura, además de lo artístico, comprende todas las costumbres, modos de vivir y las organizaciones que crea el pueblo para buscar solución a necesidades comunes. En Colombia las mutuales fueron pioneras en unir comunidades para la protección exequial, una necesidad sentida que consuela y dignifica las familias cuando les llega la muerte de una familiar. También ofrecieron y servicios médicos y odontológicos cuando aún no existía seguridad social estatal y en la actualidad algunas ya han avanzado a ofrecer servicios de ahorro y crédito.
Es necesario comprender bien la definición que trae el PND. “La economía popular se refiere a los oficios y ocupaciones mercantiles (producción, distribución y comercialización de bienes y servicios) y no mercantiles (domésticas o comunitarias) desarrolladas por unidades económicas de baja escala (personales, familiares, micronegocios o microempresas), en cualquier sector económico. Los actores de la EP pueden realizar sus actividades de manera individual, en unidades económicas, u organizados de manera asociativa. El impulso a la economía popular parte de una comprensión de sus dinámicas intrínsecas. Estas actividades generan valor social y económico significativo, y una vez entendido su funcionamiento y lógica de acción, se implementarán mecanismos que contribuyan a su crecimiento y productividad”. Pag 112
Evidente, las mutuales en Colombia se originaron como microempresas comunitarias con objetivos precisos de prestar servicios necesarios para mejorar la calidad de vida y generan un “valor social y económico significativo” que cualifica la condición humana induciendo valores auténticos de solidaridad y ayuda mutua.
Objetivos del estudio
Ya que el Mutualismo ha estado involucrado en el acontecer pasado y actual de la economía popular, es importante que aproveche las formulaciones que hace el PND y por eso los objetivos generales que se proponen para este estudio son:
- primero, reclamar reconocimiento como factor positivo y necesario para incidir en el progreso popular,
- y segundo evaluar sus condiciones actuales y como puede potenciarlas para elevar su efectividad.
Teniendo como premisas el imperativo de fomentar la fraternidad que lleva a la solidaridad y a la ayuda recíproca y lo productivo de convocar comunidades a la participación en procura de trabajar unidos para solución necesidades colectivas. Claro que los gobiernos tienen que atender la pobreza extrema con subsidios y con políticas de bienestar, pero los recursos siempre les serán limitados, tampoco se debe fomentar la costumbre a la dependencia, es necesario empoderar las personas y las comunidades para que asuman responsabilidad en su propio desarrollo y esto es lo que hace el Mutualismo.
Actividades y tareas
Aunque sería importante que los dos objetivos se pudieran cumplir a nivel nacional para conocer de la existencia del mutualismo en otros departamentos, pero no se tienen los recursos y las posibilidades para ello. Por eso se establece como espacio para la investigación el departamento de Antioquia donde se clasificarán las mutuales en dos categorías: las formales y las informales.
- Formales las que cumplen con todas las disposiciones legales.
- Informales las que actúan de hecho sin que puedan cumplir todas las exigencia legales.
Esta clasificación llevará a analizar las condiciones que permitieron al grupo de mutuales formales para cumplir las exigencia legales y crecer en lo económico. Se parte del hecho histórico que fue a partir de los años 80 cuando las mutuales, además de lo exequial, se amplían al ahorro y el crédito.
Con relación al grupo de mutuales informales se buscará su ubicación, se analizará su entono comunitario y se evaluarán las limitaciones que tienen para hacer el salto a la informalidad.
Para el estudio se requiere acopiar estadísticas, información contable de las entidades, hacer entrevistas.
Y como finalmente el estudio se hace para potenciar las mutuales informales, se buscará patrocinio para asesorías o eventos informativos y educativos. Se motivará a que mutuales formales, cooperativas o fundacioes puedan ejercer de madrinas para impulsar mutuales en comunidades rurales.
Motivadoras del estudio
Azucena Vélez, María Elena Rojas, Ana María Gómez se encargaran de iniciar el estudio, recopilar la información y presentar este proyecto a la Federación de Mutuales de Antioquia y a otras mutuales que quieran apoyarlo y unirse a su realización. Porque el objetivo supremo es realizar MUTUALISMO ENTRE MUTUALES